一、招標(biāo)條件

本采購項(xiàng)目新化縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目（政府采購編號：婁新（20181224）；委托代理編號：HNXZ-2018-ZB02-XMZB-0288）已由新化縣人民政府批準(zhǔn)建設(shè)。為加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，新化縣人民政府決定采用政府和社會資本合作模式(以下簡稱PPP模式），引進(jìn)有經(jīng)驗(yàn)、有實(shí)力、有資源的社會資本方作為戰(zhàn)略投資者獨(dú)資成立項(xiàng)目公司，進(jìn)行項(xiàng)目投資、融資、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營、管理和維修、移交等。項(xiàng)目授權(quán)主體為新化縣人民政府，項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)為新化縣城市管理行政執(zhí)法局，采購代理機(jī)構(gòu)為湖南省湘咨工程咨詢饗拊鶉喂司。本項(xiàng)目已具備基本招標(biāo)條件，以公開招標(biāo)方式進(jìn)行采購，現(xiàn)將資格預(yù)審有關(guān)事宜公告如下，特邀請符合條件的社會資本方（以下簡稱申請人）參與資格預(yù)審：

二、項(xiàng)目概況及工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)

1、項(xiàng)目名稱及編號

1.1項(xiàng)目名稱：新化縣生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目

1.2政府采購編號：婁新（20181224）

1.3委托代理編號：HNXZ-2018-ZB02-XMZB-0288

2、項(xiàng)目概括

項(xiàng)目建設(shè)總投資：項(xiàng)目總投資約44345萬元（不含建設(shè)期利息），其中建筑安裝工程費(fèi)約34798萬元（含廠外配套設(shè)施6277萬元），建設(shè)工程其他費(fèi)約7464萬元（含征地拆遷及安置補(bǔ)償費(fèi)約4000萬元），預(yù)備費(fèi)約2083萬元。

3、項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容

3.1工藝路線：本項(xiàng)目采用機(jī)械爐排爐工藝，機(jī)械爐排爐是目前國內(nèi)外普遍采用的垃圾焚燒爐，該爐型使用的歷史長、品種多、技術(shù)成熟，而且爐體結(jié)構(gòu)緊湊，單臺處理能力較大，熱效率較高，適用于大容量、高熱值焚燒爐，在國際上約占80%的市場份額；煙氣凈化系統(tǒng)采用“項(xiàng)目建設(shè)爐內(nèi)-硝+半干法脫酸+干法+活性炭吸附+布袋除塵”組合工藝。

3.2廠內(nèi)建設(shè)內(nèi)容：本項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模為日處理生活垃圾1050噸，分兩期實(shí)施：一期工程規(guī)模700t/d（配置兩條350t/d垃圾焚燒線+一套12MW汽輪發(fā)電機(jī)組）、二期工程再增加350t/d（配置一條350t/d垃圾焚燒線+一套6MW汽輪發(fā)電機(jī)組）。本期建設(shè)一期工程，預(yù)留二期工程，土建工程按1050t/d規(guī)模一次性建成，主廠房汽機(jī)間預(yù)留二期擴(kuò)建位置。

3.3排放標(biāo)/：1）煙氣排放達(dá)到《生活垃圾焚燒污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB18485-2014）及《歐盟煙氣排放標(biāo)準(zhǔn)》（2000/76/EC）的標(biāo)準(zhǔn)；2）廠區(qū)內(nèi)全部生活污水、生活廢水（含垃圾滲濾液）等經(jīng)處理后，滿足《城市污水再生利用—工業(yè)用水水質(zhì)》（GB/T19923-2005）標(biāo)準(zhǔn)，在廠內(nèi)回用以節(jié)約用水，做到廢水“零排放”；3）焚燒后的爐渣可進(jìn)行資源化綜合利用或者填埋；4）飛灰在廠內(nèi)采用水泥—螯合劑穩(wěn)定固化處理后，達(dá)到《危險廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)浸出毒性鑒別》（GB5085.3-2007）和《生活垃圾填埋場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB16889-2008）中對生活垃圾焚燒飛灰浸出毒性標(biāo)準(zhǔn)要求后，由項(xiàng)r公司依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范自行處理。項(xiàng)目污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以環(huán)評及批復(fù)為準(zhǔn)。

3.4廠外配套：建設(shè)包括2km的進(jìn)場道路、18-20km的變電站輸電網(wǎng)、管徑DN315的PE取水管線0.6km、排水工程、防護(hù)林等。

本項(xiàng)目征地拆遷安置補(bǔ)償費(fèi)、前期基礎(chǔ)工作費(fèi)、廠外配套工程建設(shè)費(fèi)均計入項(xiàng)目總投資。

三．項(xiàng)目運(yùn)作方式及回報機(jī)制

1、項(xiàng)目運(yùn)作方式：

本項(xiàng)目采用BOT（建設(shè)-運(yùn)營-移交）模式，由新化縣城市管理行政執(zhí)法局作為本項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目前期準(zhǔn)備、社會資本采購、代表政府簽訂《特許經(jīng)營協(xié)議》、項(xiàng)目合作周期內(nèi)對項(xiàng)目公司進(jìn)行履約監(jiān)管和合作期滿項(xiàng)目資產(chǎn)移交等工作。

本項(xiàng)目將由項(xiàng)目實(shí)施機(jī)構(gòu)通過公開招標(biāo)方式選擇社會資本，由中標(biāo)社會資本獨(dú)資成立項(xiàng)目公司，項(xiàng)目公司成立之后承繼社會資本在《特許經(jīng)營協(xié)議》項(xiàng)目下的權(quán)利和義務(wù)，負(fù)責(zé)本項(xiàng)目的投資、融資、設(shè)計、建設(shè)、運(yùn)營、管理和維修（包括項(xiàng)目設(shè)施設(shè)備更新）；項(xiàng)目公司通過出售所發(fā)電量和收取垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)收回投資并獲取合理收益；特許經(jīng)營期末，項(xiàng)目公司對本項(xiàng)目設(shè)施進(jìn)行全面恢復(fù)性大修后，將項(xiàng)目設(shè)施及相關(guān)資料的使用權(quán)、經(jīng)營權(quán)、收益權(quán)，全部完好、無償移交給新化縣城市管理行政執(zhí)法局或其指定機(jī)構(gòu)。特ň營期結(jié)束后，項(xiàng)目公司依法進(jìn)行清算。

2、股權(quán)比例：

社會資本在項(xiàng)目公司中持股100%，政府方不參股，縣人民政府或其授權(quán)機(jī)構(gòu)在項(xiàng)目公司中可委派一名監(jiān)事。

3、特許經(jīng)營期限：

本項(xiàng)目特許經(jīng)營期限設(shè)定為自新化縣城市管理行政執(zhí)法局辦理完土地使用證等手續(xù)，且向項(xiàng)目公司合法合規(guī)交付項(xiàng)目建設(shè)用地起30年（含建設(shè)期24個月）。

4、項(xiàng)目回報機(jī)制

本項(xiàng)目屬于準(zhǔn)經(jīng)營性項(xiàng)目，采用“可行性缺口補(bǔ)助”的回報機(jī)制，項(xiàng)目公司收入包括售電收入和垃圾處理補(bǔ)貼費(fèi)用兩部分。

四.申請人資格要求

1、基本資格條件

申請人需具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定的基本資格條件，并提供以下資格證明文件：

1.1、提交企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照副本（或企業(yè)注冊證書）復(fù)印件；

1.2、提交依法繳納稅收和社會保險費(fèi)的證明材料：

1.3、提交法定代表人身份證明原件或者法定代表人授權(quán)委托書原件并附法定代表人身g證明原件；

1.4、申請人參加本次政府采購活動前三年內(nèi)沒有重大違法記錄的書面聲明。

1.5、其他說明。

（1）申請人具有實(shí)行了“三證合一”登記制度改革的新證，視同為持有工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證，符合基本資格條件的相關(guān)條款，申請人具有實(shí)行了“五證合一”登記制度f革的新證，視同為持有工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證和稅務(wù)登記證和社會保險登記證，符合基本資格條件的相關(guān)條款，供應(yīng)商如是“三證合一或五證合一”請自行說明。

（2）境外企業(yè)（含港澳臺）依法提供等同有效證明文件。

2、特定資格條件：

（1）申請人必須是依法注冊并有效存續(xù)的企業(yè)法人；

（2）近三年（2015年-2017年）平均凈資產(chǎn)應(yīng)在人民幣5億元及以上【以經(jīng)會計師事務(wù)所審計的財務(wù)報表為準(zhǔn)（如是外幣，以當(dāng)年12月31日中國人民銀行授權(quán)公布的匯率中間價換算）】；

（3）申請人應(yīng)具有良好的銀行資信、財務(wù)狀況以及相應(yīng)的投融資、償債能力；

（4）申請人至少擁有1個在國內(nèi)采用機(jī)械爐排爐工藝并已運(yùn)營的規(guī)模為700噸/日（含）以上的垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目的業(yè)績（需提供業(yè)主證明、特許權(quán)協(xié)議等）；

（5）本項(xiàng)目不接受聯(lián)合體投標(biāo)；

（6）對列入失信被執(zhí)行人、重大稅收違法案件當(dāng)事人名單、政府采購嚴(yán)重違法失信行為記錄名單及其他不符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規(guī)定條件的供應(yīng)商，將被拒絕其參與政府采購活動。

（7）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 

五.資格預(yù)審方法及合格社會資本申請人確定方法

1、資格預(yù)審方法

本次資格預(yù)審采用合格制，不限定參與競爭的合格社會資本申請人的數(shù)量。

2、合格社會資本申請人確定方法

　 2.1依法組織評審小組對申請人提交的資格預(yù)審申請文件進(jìn)行審核，滿足以上資格要求并通過符合性審查的社會資本申請人，即為合格社會資本申請人，并向其發(fā)出投標(biāo)邀請書。

　　2.2合格社會資本申請人達(dá)到三家或三家以上，方可進(jìn)入本次采購活動下一環(huán)節(jié)。

　　2.3本項(xiàng)目不再進(jìn)行資格后審，拒絕進(jìn)行資格后審的投標(biāo)。

2.4若通過資格預(yù)審申請人的數(shù)量不足3家的，在調(diào)整資格預(yù)審內(nèi)容后重新組織資格預(yù)審；經(jīng)重新資格預(yù)審后合格的社會資本還是不足3家的，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后，可采用其他方式確定供應(yīng)商。

六.資格預(yù)審文件的獲取

1、凡有意參加資格預(yù)審者，請于2018年9月6日始，自行在婁底市公共資源交易網(wǎng)（http://ldggzy.hnloudi.gov.cn/）進(jìn)行網(wǎng)上下載招標(biāo)文件。

2、資格預(yù)審文件不收費(fèi)。

七.資格預(yù)審申請文件的提交

1、提交資格預(yù)審申請文件截止時間：資格預(yù)審申請人于2018年9月28日09時30分前(北京時間，下同)提交資格預(yù)審申請文件。

2、提交資格預(yù)審申請文件地點(diǎn)：婁底市公共資源交易中心。

3、逾期送達(dá)或者未送達(dá)指定地點(diǎn)或者不按招標(biāo)文件要求密封的資格預(yù)審申請文件，不予接收。

4、資格審查申請人的法定代表人持法定代表人證明及身份證原件或授權(quán)委托人持授權(quán)委托書及身份證明原件參加資格審查會，否則，資格申請文件將被拒絕。

5、各申請人所提供的資料必須真實(shí)完整，如被發(fā)現(xiàn)有任何虛假、隱瞞情況者，采購人將取消其投標(biāo)資格。

八.其他說明

1、本次資格預(yù)審公告同時在《中國湖南政府采購網(wǎng)》、《婁底市公共資源交易網(wǎng)》、《新化縣人民政府網(wǎng)》網(wǎng)上發(fā)布。

2、采購人可能對本資格預(yù)審公告進(jìn)行修改/若有修改，采購人或者采購代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在原公告發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，通知申請人修改資格預(yù)審文件。經(jīng)項(xiàng)目授權(quán)主體同意，采購人有權(quán)單方面終止本項(xiàng)目采購活動并無需向報名申請人承擔(dān)任何責(zé)任，采購人具有本公告的最終解釋權(quán)。

3、采購人將向資格預(yù)審入圍的申請人發(fā)出采購邀請書。未收到采購邀請書的申請人則不能入選成為本項(xiàng)目的投標(biāo)人，采購人以及采購代理機(jī)構(gòu)對此不承擔(dān)解釋的責(zé)任。

九.聯(lián)系方式

采購人：新化縣城市管理行政執(zhí)法局

地址：新化縣

聯(lián)系人：曾女士

電話：18973893678

采購代理機(jī)構(gòu)：湖南省湘咨工程咨詢有限責(zé)任公司

地  址：長沙市東二環(huán)一段1139號湖南國際商務(wù)中心五樓

聯(lián)系 ：田甜、王學(xué)海            

電   t：0731-84446410、84447300 轉(zhuǎn)5028  15581600098

行政監(jiān)督：新化縣政府采購管理辦公室

聯(lián)系人：鄒主任

電    話0738-3261065