關(guān)于印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》和《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理規(guī)定》的通知

湘建建〔2007〕102號(hào)

各市州建I局（建委），衡陽(yáng)市、邵陽(yáng)市建工局，株洲市招標(biāo)局，省建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室：

為進(jìn)一步規(guī)范我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人資格審查和評(píng)標(biāo)活動(dòng)，我廳在充分調(diào)查M究的基礎(chǔ)上，制定了《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法》和《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理規(guī)定》，與《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》配套施行。現(xiàn)印發(fā)給你們，各地務(wù)必統(tǒng)一嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。對(duì)M行中存在的問題，請(qǐng)及時(shí)反饋我廳。

湖南省建設(shè)廳

二OO七年三月十九日

　　湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)人資格審查辦法

第一條　為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人資格審查行為，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)當(dāng)事人的合法權(quán)益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》、《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本辦法。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)，下列各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人資格審查行為，適用本辦法：

（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

（二）國(guó)有企事業(yè)單位投資或者國(guó)有企事業(yè)單位投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

（三）國(guó)有控股企業(yè)投資或者國(guó)有控股企業(yè)投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

（四）上市公司投資或者上市公司投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

（五）上市公司控股企業(yè)投資或者上市公司控股企業(yè)投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

（六）使用各類基金組織資金的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。

資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。投標(biāo)申請(qǐng)人是指報(bào)名申請(qǐng)投標(biāo)的法人企業(yè)或單位；合格投標(biāo)申請(qǐng)人是指滿足資格條件的投標(biāo)申請(qǐng)人；入圍投標(biāo)人是指被招標(biāo)人接受參加投標(biāo)的合格投標(biāo)申請(qǐng)人。

第三條　資格預(yù)審由招標(biāo)人依法組織進(jìn)行，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)組織包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)會(huì)、管理等G面人員組成的資格審查委員會(huì)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)審；評(píng)審應(yīng)當(dāng)按照資格預(yù)審文件的要求和規(guī)定進(jìn)行，并采取資格審查委員會(huì)集體評(píng)議的方式；資格預(yù)審地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)選擇在便于評(píng)審和監(jiān)管的地點(diǎn)進(jìn)行，條件允許時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定有形建筑市場(chǎng)。

資格后審由招標(biāo)人依法組建的評(píng)標(biāo)委員會(huì)承擔(dān)，資格后審由評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定采取集體評(píng)議的方式完成。

資格審查委員會(huì)一般由5-9人的單數(shù)組成，其中從政府評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)類評(píng)標(biāo)專家不得少于三分之二。資格審查委員會(huì)主任委員主持評(píng)審工作，主任委員由資格審查委員會(huì)推舉產(chǎn)生，并與其他資格審查委員會(huì)成員具有同等表決權(quán)。

第四條　資格預(yù)審及其相關(guān)工作應(yīng)當(dāng)按照下述程序進(jìn)行：

（一）招標(biāo)人編制資格預(yù)審文件并在開始發(fā)售的三個(gè)工作日以前報(bào)送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案；

（二）招標(biāo)人受理投標(biāo)申請(qǐng)人報(bào)名的同時(shí)，向投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)售資格預(yù)審文件；

（三）投標(biāo)申請(qǐng)人編制資格預(yù)審申請(qǐng)文件并在資格預(yù)審文件規(guī)定的時(shí)間內(nèi)提交招標(biāo)人；

（四）招標(biāo)人組織資格審查委員會(huì)對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)審，資格審查委員會(huì)確定合格投標(biāo)申請(qǐng)人；資格審查委員會(huì)依據(jù)資格預(yù)審文件對(duì)合格投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)審，確定推薦入圍投標(biāo)人；資格審查委員會(huì)提交資格預(yù)審報(bào)告；

（五）招標(biāo)人組織在推薦入圍以外的合格投標(biāo)申請(qǐng)人中隨機(jī)抽取其余的入圍投標(biāo)人，并作出書面記錄；

（六）招標(biāo)人向投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書P并在資格預(yù)審結(jié)果通知書發(fā)出的2個(gè)工作日以前，將資格預(yù)審報(bào)告、隨機(jī)抽取入圍投標(biāo)人書面記錄一并報(bào)送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

第五條　資格審查活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第六條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程的性質(zhì)和特點(diǎn)以及相關(guān)規(guī)定編制資格預(yù)審文件。資格預(yù)審文件一般應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）投標(biāo)申請(qǐng)人須知。包括招標(biāo)項(xiàng)目的基本情況；合格投標(biāo)申請(qǐng)人的資格條件；投標(biāo)申請(qǐng)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件的地點(diǎn)和截止時(shí)間等；對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人沒有如實(shí)反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資A或者弄虛作假的處理辦法；

（二）入圍投標(biāo)人的確定辦法。包括入圍投標(biāo)人的數(shù)量和產(chǎn)生辦法；對(duì)合格投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)審的內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式；推薦入圍的標(biāo)準(zhǔn)和方法；隨機(jī)抽取入圍的地點(diǎn)、"式、時(shí)間等內(nèi)容；

（三）資格預(yù)審申請(qǐng)文件格式及內(nèi)容；

（四）資格預(yù)審結(jié)果通知書送達(dá)的時(shí)間和A式；

（五）要求投標(biāo)申請(qǐng)人如實(shí)反映和提供的有關(guān)情況、文件、證明等資料。

資格預(yù)審文件中的內(nèi)'應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)公告或資格預(yù)審公告相一致。資格預(yù)審文件應(yīng)當(dāng)在受理投標(biāo)申請(qǐng)人報(bào)名的同時(shí)向投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)售。投標(biāo)申請(qǐng)人提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止的時(shí)間，應(yīng)當(dāng)視工程具體情況及資格預(yù)審內(nèi)容多少確定，但距受理投標(biāo)申請(qǐng)人報(bào)名截止時(shí)間不得少于5個(gè)工作日。

第七條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中要求投標(biāo)申請(qǐng)人提交的資格預(yù)審申請(qǐng)文件包括以下內(nèi)容：

（一）法定代表人身份證明（身份證、法定代表人代碼證）的復(fù)印件；

-二）法定代表人或其委托代理人簽署并加蓋法人公章的資格預(yù)審申請(qǐng)書；

（三）企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書、安全生產(chǎn)許可證書的復(fù)印件；擬任項(xiàng)目經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格證書、Ｂ類安全生產(chǎn)考核合格證書的復(fù)印件；擬任技術(shù)負(fù)責(zé)人職稱證書復(fù)印件；

（四）企業(yè)一般情況；

（五）企業(yè)財(cái)務(wù)狀況<；

（六）聯(lián)合體情況及各方相關(guān)證照復(fù)印件；

（七）企業(yè)近三年的類似工程經(jīng)歷（以提交資 預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間前36個(gè)月內(nèi)竣工驗(yàn)收的工程為有效，附竣工驗(yàn)收文件復(fù)印件）；

（八）擬任項(xiàng)目經(jīng)理與技術(shù)負(fù)責(zé)人的簡(jiǎn)歷和類似工程經(jīng)歷（附竣工驗(yàn)收文件復(fù)印件）；

（九）企業(yè)及擬任項(xiàng)目經(jīng)理所承擔(dān)工程近三年獲省部級(jí)以上獎(jiǎng)項(xiàng)的情況（以提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間前36個(gè)月內(nèi)發(fā)文表彰的獎(jiǎng)項(xiàng)為有效，附有關(guān)文件或證書復(fù)印件）；

（十）企業(yè)通過相關(guān)認(rèn)證的情況（附有關(guān)證明文件復(fù)印件）；企業(yè)信用情況（附有關(guān)證明文件復(fù)印件）；

（十一）本辦法界定為:良行為記錄的發(fā)生情況（其中企業(yè)以提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間前6個(gè)月內(nèi)的記錄為有效，附有關(guān)文件或資料復(fù)印件；擬任項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人以提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間前24個(gè)月內(nèi)的記錄為有效，附有關(guān)證明文件和資料復(fù)印件）；

（十二）其他資料。

第八條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況，按照下列條件和標(biāo)準(zhǔn)在資格預(yù)審文件中確定合格投標(biāo)申請(qǐng)人的資格條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格并依法取得企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，營(yíng)業(yè)執(zhí)照處于有效期；

（二）依法取得企業(yè)資質(zhì)，資質(zhì)類別、等級(jí)達(dá)到有權(quán)機(jī)關(guān)規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)；擬任項(xiàng)目經(jīng)理依法取得注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格，資格類別、等級(jí)達(dá)到有權(quán)機(jī)關(guān)規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，執(zhí)業(yè)資格注冊(cè)單位與投標(biāo)申請(qǐng)人一致；

（三）企業(yè)依法取得《安全生產(chǎn)許可證》；擬任項(xiàng)目經(jīng)理依法取得Ｂ類安全生產(chǎn)考核合格證，證書注明單位與投標(biāo)申請(qǐng)人一致；

（四）企業(yè)沒有處于被有權(quán)機(jī)關(guān)吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照、吊銷資質(zhì)、停業(yè)整頓、暫扣安全生產(chǎn)許可證、取消投標(biāo)資格以及財(cái)產(chǎn)被接管、凍結(jié)和進(jìn)入破產(chǎn)程序等狀況；擬任項(xiàng)目經(jīng)理沒有處于被有權(quán)機(jī)關(guān)吊銷注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格、停止執(zhí)業(yè)、收回Ｂ類安全生產(chǎn)考核合格證、取消投標(biāo)資格尚在其他工程項(xiàng)目擔(dān)任項(xiàng)目負(fù)責(zé)人等狀況；

（五）以聯(lián)合體形式申請(qǐng)投標(biāo)的，聯(lián)合體各方均為符合有權(quán)機(jī)關(guān)規(guī)定的獨(dú)立法人，聯(lián)合體各方的資質(zhì)以及擬任項(xiàng)目經(jīng)理注冊(cè)執(zhí)業(yè)資格達(dá)到有權(quán)機(jī)關(guān)規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)，并附有各方法定代表人簽署并加蓋各方法人公章的聯(lián)合體協(xié)議書；

（六）不屬于在本招標(biāo)項(xiàng)目或本招標(biāo)項(xiàng)目準(zhǔn)備階段為項(xiàng)目業(yè)主或本招標(biāo)人提供設(shè)計(jì)、咨詢服務(wù)的任何法人（設(shè)計(jì)、施工合并招標(biāo)的專業(yè)工程除外）；

（七）不屬于已被聘用或?qū)⒈黄赣脼楸菊袠?biāo)項(xiàng)目提供工程項(xiàng)目管理（勘察設(shè)計(jì)及咨詢、招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢、工程監(jiān)理、工程驗(yàn)收及試車管理等）的任何法人；

（八）按照資格預(yù)審文件的要求和規(guī)定如實(shí)反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資料，資格預(yù)審申請(qǐng)文件中對(duì)評(píng)審結(jié)果有影響的內(nèi)容齊全且沒有失實(shí)或者弄虛作假；

（九）符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

工程復(fù)r、技術(shù)難度較大、專業(yè)性較強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以在上述條件和標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上適當(dāng)調(diào)整合格投標(biāo)申請(qǐng)人的資格條件。

第九條　投標(biāo)申請(qǐng)人采取下述方式通過了資格預(yù)審，被確定為合格投標(biāo)申請(qǐng)人或入圍投標(biāo)人的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)視其弄虛作假，取消其相應(yīng)資格，并在資格預(yù)審文件中予以載明。

（一）在資格預(yù)審申請(qǐng)文件中沒有按照資格預(yù)審文件的要求和規(guī)定如實(shí)反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資料，且對(duì)其有利的；

-二）隱瞞事實(shí)或者弄虛作假，且對(duì)其有利的；

（三）所提供的情況、文件、證明等資料與經(jīng)查實(shí)的事實(shí)不符，且對(duì)其有利的。

　　第十條　實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，由資格審查委員會(huì)在資格預(yù)審會(huì)上檢查資格預(yù)審申請(qǐng)文件的密封情況，由工作人員當(dāng)場(chǎng)啟封；在對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)審的過程中，資格審查委員會(huì)可以要求投標(biāo)申請(qǐng)人對(duì)資格預(yù)審申請(qǐng)文件中不明確的內(nèi)容進(jìn)行澄清，對(duì)其認(rèn)為重要的內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)，并對(duì)澄清和核實(shí)工作作出書面記錄。

第十一條　實(shí)行資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照下述規(guī)定確定入圍投標(biāo)人數(shù)量和產(chǎn)生辦法，并在資格預(yù)審文件中予以載明。

入圍投標(biāo)人從合格投標(biāo)申請(qǐng)人中>生，其每個(gè)標(biāo)段數(shù)量一般不得少于7家。當(dāng)合格投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量不足7家時(shí)，除特殊情況外，招標(biāo)人一般應(yīng)當(dāng)重新發(fā)布招標(biāo)公告延長(zhǎng)投標(biāo)申請(qǐng)人報(bào)名時(shí)間。

通過評(píng)審的合格投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量沒有超過10家時(shí)，應(yīng)當(dāng)確定所有合格投標(biāo)申請(qǐng)人為入圍投標(biāo)人；通過評(píng)審的合格投標(biāo)申請(qǐng)人數(shù)量超過10家時(shí)，應(yīng)當(dāng)采用下述三種辦法之一確定數(shù)量不少于7家的入圍投標(biāo)人：

（一）確定所有合格投標(biāo)>請(qǐng)人為入圍投標(biāo)人；

（二）從所有合格投標(biāo)申請(qǐng)人中隨機(jī)抽取入圍投標(biāo)人；

（三）由資格審s委員會(huì)對(duì)所有合格投標(biāo)申請(qǐng)人依據(jù)資格預(yù)審文件確定的評(píng)審內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和方式進(jìn)行評(píng)審計(jì)分并從高至低排序（計(jì)分相同時(shí)由資格審查委員會(huì)通過表決決定排序），按排序由資格審查委員會(huì)推薦數(shù)量不超過3家的合格投標(biāo)申請(qǐng)人直接入圍；其他的入圍投標(biāo)人由招標(biāo)人從其余的合格投標(biāo)申請(qǐng)人中隨機(jī)抽取產(chǎn)生。

對(duì)合格投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)審計(jì)分應(yīng)當(dāng)按照本辦法的《評(píng)審內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)》（附件）的規(guī)定采取集體評(píng)議的方式。

工程復(fù)雜、技術(shù)難度較大、專業(yè)性較強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以在對(duì)合格投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)審排序的前提下，按照排序適當(dāng)增加直接推薦入圍的合格投標(biāo)申請(qǐng)人的數(shù)量或者采用全部直接推薦入圍的辦法，也可以適當(dāng)調(diào)整對(duì)合格投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)審計(jì)分的內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中予以載明。

第十二條　資格審查委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

（一）資格審查委員會(huì)成員有下述規(guī)定情形之一的，應(yīng)主動(dòng)提出回避：

1、投標(biāo)申請(qǐng)人主要負(fù)責(zé)人或者擬任本招標(biāo)項(xiàng)目的項(xiàng)目經(jīng)理的近親屬；從政府評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家屬招標(biāo)人或其上級(jí)主管部門或其下屬單位的人員；

2、與投標(biāo)申請(qǐng)人存在利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的。

（二）評(píng)審開始后，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉一切通訊設(shè)備；評(píng)審過程中，應(yīng)當(dāng)客觀公正，不得發(fā)表任何具有傾向性、誘導(dǎo)性的意見，不得對(duì)其他成員的評(píng)審意見施加影響；

（三）自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，發(fā)現(xiàn)違法情況，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映；

（四）資格預(yù)審結(jié)果通知書發(fā)出之前，不得與本招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)申請(qǐng)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸，不得向外界透露本招標(biāo)項(xiàng)目的資格預(yù)審及其相關(guān)情況；

（五）不得收受投標(biāo)申請(qǐng)人和其他利害關(guān)系人的財(cái)物或其他好處。

第十三條　資格預(yù)審報(bào)告應(yīng)當(dāng)載明下列內(nèi)容：工程概況；投標(biāo)申請(qǐng)人報(bào)名情況；資格審查委員會(huì)成員名單；對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人的評(píng)審情況；不合格投標(biāo)申請(qǐng)人名單和確定理由；合格投標(biāo)申請(qǐng)人名單和評(píng)審計(jì)分及排序（包括得分相同時(shí)的排序確定情 ）；直接推薦入圍投標(biāo)人名單等。

資格預(yù)審報(bào)告由資格審查委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)審結(jié)論持有異議的資格審查委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。資格審查委員會(huì)成員拒絕在資格預(yù)審報(bào)告上簽字且不陳述其不同意見和理由的，視為同意評(píng)審結(jié)論，資格審查委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說明并記錄在案。

第十四條　采用通用技術(shù)且合同估算額在1000萬元以下的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以不組織資格審查委員會(huì)，直接根據(jù)招標(biāo)公告或資格預(yù)審文件的要求和規(guī)定，在提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間后對(duì)投標(biāo)申請(qǐng)人進(jìn)行評(píng)審，但不得對(duì)合格投標(biāo)申請(qǐng)人再作評(píng)審。

市（州）、縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)的可以不組織資格審查委員會(huì)的合同估算額標(biāo)準(zhǔn)可以由本級(jí)建設(shè)行政主管部門在低于1000萬元以內(nèi)確定。

　　第十五條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審?fù)瓿珊?個(gè)工作日內(nèi)向投標(biāo)申請(qǐng)人發(fā)出資格預(yù)審結(jié)果通知書。資格預(yù)審結(jié)果通知書應(yīng)當(dāng)告知投標(biāo)申請(qǐng)人是否入圍及向入圍投標(biāo)人發(fā)售招標(biāo)文件的起止時(shí)間、地P和方法，對(duì)未入圍的投標(biāo)申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)告之其未入圍的原因。

　　第十六條　采用資格預(yù)審的招標(biāo)項(xiàng)目，入圍投標(biāo)人不得在投標(biāo)時(shí)更改擬任項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人（投標(biāo)人不可抗力因素除外）；提交投標(biāo)文件以前入圍投標(biāo)人的法定代表人、企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況、資質(zhì)資格、項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人等情況發(fā)生變化的，入圍投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在投標(biāo)文件中如實(shí)反映和調(diào)整，由此導(dǎo)致達(dá)不到資格預(yù)審文件規(guī)定的合格投標(biāo)申請(qǐng)人資格條件的，或者在投標(biāo)時(shí)擅自更改擬任項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的，獗晡員會(huì)應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)文件。

第十七條O采用資格后審的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本辦法第八條單列一章載明合格投標(biāo)人的資格條件；資格后審由評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，不合格投標(biāo)人不得被推薦為中標(biāo)候選人；評(píng)標(biāo)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)增加對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行資格后審的內(nèi)容。

投標(biāo)人采取不如實(shí)提供相關(guān)情況、文件、證明等資料的，或者以其它弄虛作假的方式通過了資格后審的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)取消其中標(biāo)候選人資格并在招標(biāo)文件中予以載明。

　　第十八條　本辦法適用范圍以外依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的投標(biāo)人資格審查，參照本辦法執(zhí)行。

　　第十九條　本辦法頒布前湖南省建設(shè)廳有關(guān)資格審查辦法的文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第二十條　本辦法自二OO七年六月一日起施行。

湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)評(píng)標(biāo)活動(dòng)管理規(guī)定

第一章　總則

　　第:條　為規(guī)范房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，保證評(píng)標(biāo)活動(dòng)的公平、公正，維護(hù)招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《湖南省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法〉辦法》和《評(píng)標(biāo)委員會(huì)和評(píng)標(biāo)方法暫行規(guī)定》、《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》以及《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)，下列各類房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)，適用本規(guī)定：

（一）使用各級(jí)財(cái)政預(yù)算資金的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

（二）國(guó)有企事業(yè)單位投資或者國(guó)有企事業(yè)單位投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

（三）國(guó)有控股企業(yè)投資或者國(guó)有控股企業(yè)投資占控股或主導(dǎo)地位的G屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

（四）上市公司投資或者上市公司投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

（五）上市公司控股企業(yè)投資或者上市公司控股企業(yè)投資占控股或主導(dǎo)地位的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目；

（六）使用各類基金組織資金的房屋建N和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目。

第三條　評(píng)標(biāo)0法是指對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的標(biāo)準(zhǔn)和方法。

評(píng)標(biāo)是指評(píng)標(biāo)委員會(huì)依據(jù)招標(biāo)文件載明的評(píng)標(biāo)辦法對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審和比較、確定投標(biāo)人的排名順序、推薦中標(biāo)候選人的過程。

本規(guī)定所稱的評(píng)標(biāo)活動(dòng)是指包括確定評(píng)標(biāo)辦法、組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)、評(píng)標(biāo)等全部活動(dòng)的統(tǒng)稱。

評(píng)標(biāo)活動(dòng)依法進(jìn)行，任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)或者影響其過程和結(jié)果。

　　第四條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員和評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)的工作人員應(yīng)當(dāng)對(duì)評(píng)標(biāo)情況以及與評(píng)標(biāo)T關(guān)的其他情況保密。

　　第五條　評(píng)標(biāo)活動(dòng)及其參加人應(yīng)當(dāng)接受相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。

第二章　評(píng)標(biāo)辦法分類及采用

第六條　評(píng)標(biāo)辦法的分類和采用范圍及具體內(nèi)容（包括評(píng)審程序、技術(shù)標(biāo)和商務(wù)標(biāo)評(píng)審、綜合得分計(jì)算、投標(biāo)人排序、推薦中標(biāo)候選人等）按照本規(guī)定附表1（1）執(zhí)行。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)招標(biāo)項(xiàng)目的具體情況按照附表1（1）的規(guī)定2定評(píng)標(biāo)辦法。工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、專業(yè)性較強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目，招標(biāo)人可以根據(jù)工程特點(diǎn)在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)另行提出評(píng)標(biāo)辦法。

投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)中所體現(xiàn)的工程造價(jià)不可競(jìng)爭(zhēng)部分項(xiàng)目不全或低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或人工工資單價(jià)低于省建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價(jià)，應(yīng)當(dāng)對(duì)該投標(biāo)人作不合格投標(biāo)人處理。

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)從低至高依次評(píng)審（附表4），作出投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于其投標(biāo)人企業(yè)成本的評(píng)審結(jié)論，投標(biāo)報(bào)價(jià)被評(píng)標(biāo)委員會(huì)作出不低于其投標(biāo)人企業(yè)成本的評(píng)審結(jié)論即為有效投標(biāo)報(bào)價(jià)。三個(gè)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)或三個(gè)中標(biāo)候選人確定后可以結(jié)束投標(biāo)報(bào)價(jià)評(píng)審。評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)通過以下方式之一對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)作出評(píng)審結(jié)論：,

（一）直接作出投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于其投標(biāo)人企業(yè)成本的評(píng)審結(jié)論；

（二）認(rèn)為 法直接對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)作出評(píng)審結(jié)論的，對(duì)其投標(biāo)人進(jìn)行詢價(jià)并要求該投標(biāo)人作出書面說明并提供相關(guān)證明材料，通過詢價(jià)后作出投標(biāo)報(bào)價(jià)是否低于其投標(biāo)人企業(yè)成本的評(píng)審結(jié)論；投標(biāo)人拒絕提交說明和證明材料的應(yīng)當(dāng)直接作出其投標(biāo)報(bào)價(jià)低于其企業(yè)成本的評(píng)審結(jié)論。

　　第七條　投標(biāo)文件由技術(shù)部分和商務(wù)部分構(gòu)成。技術(shù)部分為技術(shù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的施工組織設(shè)計(jì)或施工方案部分；商務(wù)部分為商務(wù)標(biāo)，其內(nèi)容為招標(biāo)文件要求投標(biāo)文件提供的技術(shù)標(biāo)以外的其它部分。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定及招標(biāo)項(xiàng)目已確定的評(píng)標(biāo)辦法的具體要求，在招標(biāo)文件中對(duì)投標(biāo)文件的構(gòu)成和內(nèi)容及相關(guān)要求作出明確規(guī)定。

第八條　投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的最高控制價(jià)，標(biāo)底和合理價(jià)是招標(biāo)人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的期望價(jià)。

投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值、標(biāo)底及合理價(jià)應(yīng)當(dāng)依據(jù)建設(shè)部有關(guān)規(guī)定和省建設(shè)廳制定的《湖南省建設(shè)工程計(jì)價(jià)辦法》、市場(chǎng)價(jià)格信息以及其它規(guī)定編制后下浮。下浮幅度應(yīng)當(dāng)控制在附表1（2）的規(guī)定范圍以內(nèi)。

采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法、最低投標(biāo)價(jià)法、綜合評(píng)估法（Ⅰ）、（Ⅱ）的S招標(biāo)人可以設(shè)投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值，但不得設(shè)下限值；采用綜合評(píng)估法（Ⅰ）、（Ⅱ）的，招標(biāo)人可以不設(shè)標(biāo)底，也可以設(shè)標(biāo)底，也可以同時(shí)設(shè)投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值和標(biāo)底，但一個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目只能允許設(shè)一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值和一個(gè)標(biāo)底；采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明合理價(jià)，并列出招標(biāo)項(xiàng)目的范圍、合理價(jià)的組成內(nèi)容及其詳細(xì)清單，以及作出工程量增減的計(jì)價(jià)規(guī)定。

投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值以及標(biāo)底編制的下浮幅度應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明，標(biāo)底應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)時(shí)公布。距提交投標(biāo)文件截止時(shí)間72小時(shí)前投標(biāo)人可以對(duì)招標(biāo)文件載明的投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值或合理價(jià)及其組成內(nèi)容向N標(biāo)人提出異議，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)作出說明及是否采納的決定；招標(biāo)人對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值或合理價(jià)及其組成內(nèi)容所作出的調(diào)整，應(yīng)當(dāng)在距提交投標(biāo)文件截止時(shí)間24小時(shí)以前以書面形式告知所有投標(biāo)人，投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)接受并響應(yīng)最終的投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值、標(biāo)底、合理價(jià)及其組成內(nèi)容。投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值、N底、合理價(jià)最終體現(xiàn)的工程造價(jià)不可競(jìng)爭(zhēng)部分不得項(xiàng)目不全或低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，人工工資單價(jià)不得低于省建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價(jià)。

　　第九條　投標(biāo)報(bào)價(jià)文件由投標(biāo)人自行編制的，應(yīng)當(dāng)由注冊(cè)在本企業(yè)的造價(jià)工程師簽字并加蓋注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章；投標(biāo)人委托他人編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制并在投標(biāo)文件中附有委托合同，其投標(biāo)報(bào)價(jià)文件應(yīng)當(dāng)注明委托人和被委托人并加蓋各自法人公章，同時(shí)由被委托人的注冊(cè)造價(jià)工師簽字并加蓋注冊(cè)造價(jià)工程師執(zhí)業(yè)專用章，簽字蓋章的注冊(cè)造價(jià)工程師的注冊(cè)單位應(yīng)當(dāng)與被委托人一致。未按本規(guī)定提供的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件無效。

工程造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)在同一招標(biāo)項(xiàng)目中，只得接受一 投標(biāo)人的委托編制投標(biāo)報(bào)價(jià)文件，否則其編制的投標(biāo)報(bào)價(jià)文件無效。

第十條　采用綜合評(píng)估法（Ⅱ）的，其技術(shù)標(biāo)應(yīng)當(dāng)實(shí)行暗標(biāo)，并遵守下列規(guī)定：

（一）由招標(biāo)人統(tǒng)一提供技術(shù)標(biāo)的專用封面、封底、裝訂、規(guī)定的紙張和密封袋等；技術(shù)標(biāo)的表格外文字采用3號(hào)仿宋字體，表格內(nèi)文字2用5號(hào)仿宋字體，CAD繪圖按制圖規(guī)范，不編頁(yè)碼號(hào)；

（二）投標(biāo)人只能在技術(shù)標(biāo)封底規(guī)定之處（密封線內(nèi)）填寫投標(biāo)人名稱并加蓋法人公章、法定代表人簽名（或蓋章），且必須按密封線將其封貼嚴(yán)實(shí)；

（三）不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱，不得在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)任何可能導(dǎo)致判斷出投標(biāo)人名稱的內(nèi)容。

采用綜合評(píng)估法（Ⅱ）的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定對(duì)技術(shù)標(biāo)的格式、裝訂、密封、禁止內(nèi)容等作出詳細(xì)規(guī)定。未按照招標(biāo)文件規(guī)定提供的技術(shù)標(biāo)，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體評(píng)議后對(duì)其酌情扣分，但在技術(shù)標(biāo)內(nèi)出現(xiàn)投標(biāo)人名稱或者出現(xiàn)任何可能導(dǎo)致判斷出投標(biāo)人名稱內(nèi)容的技術(shù)標(biāo)計(jì)零分。

技術(shù)標(biāo)封底應(yīng)當(dāng)在其他評(píng)審結(jié)束之后綜合得分計(jì)算之前打開。

第十一條　投標(biāo)人采取下述方式取得了中標(biāo)候選人資格的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)視其弄虛作假，取消其相應(yīng)資格，并在招標(biāo)文件中予以載明。

（一）在投標(biāo)文件中沒有按照招標(biāo)文件的要求和規(guī)定如實(shí)反映和提供有關(guān)情況、文件、證明等資料，且對(duì)其有利的；

（二）隱瞞相關(guān)事實(shí)或者弄虛作假，且對(duì)<有利的；

（三）所提供的情況、文件、證明等資料與經(jīng)查實(shí)的事實(shí)不符，且對(duì)其有利的。

第十二條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中按照本規(guī)定將評(píng)標(biāo)辦法及相關(guān)事項(xiàng)單列一章予以載明，相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)t現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)督促要求招標(biāo)人糾正。

（一）招標(biāo)文件沒有載明評(píng)標(biāo)辦法或相關(guān)事項(xiàng)不明確；

（二）評(píng)標(biāo)辦法含有違反有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定的內(nèi)容；

（三）評(píng)標(biāo)辦法含有明顯的傾向性，導(dǎo)致妨礙或者限制投標(biāo)人之間競(jìng)爭(zhēng)的；

（四）評(píng)標(biāo)辦法存在明顯的矛盾和錯(cuò)誤，將導(dǎo)致評(píng)標(biāo)無法進(jìn)行的。

第三章　評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建及其工作規(guī)則

第十三條　招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)組建評(píng)標(biāo)委員會(huì)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)一般由7-9人的單數(shù)組成并應(yīng)當(dāng)滿足招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)要求。采用綜合評(píng)估法（Ⅱ）的，全部評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員由政府評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生；采用綜合評(píng)估法（Ⅱ）以外的評(píng)標(biāo)辦法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)中由政府評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生的成員不得少于三分之二，進(jìn)入評(píng)標(biāo)委員會(huì)的招標(biāo)人代表應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的評(píng)標(biāo)能力和水平。

采用最低投標(biāo)價(jià)法或綜合評(píng)估法（Ⅰ）、（Ⅱ）T合理定價(jià)評(píng)審抽取法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中工程技術(shù)類評(píng)標(biāo)專家不得少于40%，但至少要有兩名從政府評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取產(chǎn)生的工程經(jīng)濟(jì)類評(píng)標(biāo)專家；采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員中工程經(jīng)濟(jì)類評(píng)標(biāo)專家不得少于50%。工程復(fù)雜、技術(shù)難度大、專業(yè)性較強(qiáng)的招標(biāo)項(xiàng)目，招T人可以根據(jù)具體情況另行提出評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建方案。

有下列情形之一的，不得擔(dān)任評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員：

（一）與投標(biāo)人主要負(fù)責(zé)人或者擬任項(xiàng)目經(jīng)理有近親關(guān)系的人員；從政府評(píng)標(biāo)專家?guī)祀S機(jī)抽取的評(píng)標(biāo)專家屬招標(biāo)人或其上級(jí)主管部門或其下屬單位的人員；

（二）相關(guān)招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)/部門或其監(jiān)管機(jī)構(gòu)的人員；在本招標(biāo)項(xiàng)目投標(biāo)人編制投標(biāo)文件過程中有過參與、指導(dǎo)、咨詢等行為的人員；

（三）與投標(biāo)人存在利益關(guān)系，可能影響公正評(píng)審的。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員有前款規(guī)定情形之一的，應(yīng)當(dāng)主動(dòng)提出回避。

第十四條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)及其成員應(yīng)當(dāng)遵守下列紀(jì)律：

（一）接到參加評(píng)標(biāo)的通知后，應(yīng)及時(shí)自覺關(guān)閉一切通訊工具，按照通知時(shí)間準(zhǔn)時(shí)到達(dá)指定地點(diǎn)，不得無故拒絕參加評(píng)標(biāo)，不得委托他人代替，不得詢問與本招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的情況；進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)將通訊工具交出臨時(shí)封存保管；

（二）評(píng)標(biāo)中不得發(fā)表任何具有傾向性、誘導(dǎo)性的意見，不得對(duì)其他成員的評(píng)審意見施加影響，不得將投標(biāo)文件擅自帶離評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)；評(píng)標(biāo)結(jié)束后不得復(fù)印或帶走與本招標(biāo)項(xiàng)目評(píng)標(biāo)內(nèi)容有關(guān)的資料；

（三）評(píng)標(biāo)中不得中途離開或提前退場(chǎng)，如有特殊情況確需離開的，應(yīng)征得評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)行政監(jiān)督人員同意；

（四）自覺接受相關(guān)部門的監(jiān)督管理，若發(fā)現(xiàn)有違法違紀(jì)情況，應(yīng)及時(shí)向相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其委托的招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)反映；

（五）從接到參加評(píng)標(biāo)的通知到中標(biāo)通知書發(fā)出之前，不得與本招標(biāo)項(xiàng)目的投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人私下接觸，不得向外界透露本招標(biāo)項(xiàng)目的評(píng)標(biāo)及其相關(guān)情況；

（六）不得收受相關(guān)投標(biāo)人和其他利害關(guān)系人的財(cái)物和其他好處。

第十五條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員為評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)人，主任委員由評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員推舉產(chǎn)生，主任委員的表決權(quán)與評(píng)標(biāo)委員會(huì)其他成-同等。評(píng)標(biāo)由評(píng)標(biāo)委員會(huì)主任委員主持。

第十六條　評(píng)標(biāo)過程中，評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員提交評(píng)標(biāo)委員會(huì)討論的問題，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照以下原則及時(shí)處理：

（一）屬于招標(biāo)文件明確規(guī)定的問題，按照招標(biāo)文件執(zhí)行，但違背法律、法規(guī)、L章和政策的條文除外；

（二）屬于對(duì)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策規(guī)定的理解不一致或不熟悉的問題，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)作出解釋；屬于對(duì)招標(biāo)文件存在不同理解的問題，應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)招標(biāo)人作出解釋；

（三）屬于投標(biāo)文件中存在重大偏差的問題，且屬于法律法規(guī)、招標(biāo)文件明確規(guī)定的廢標(biāo)情形，應(yīng)當(dāng)作廢標(biāo)處理；屬于投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的問題，應(yīng)當(dāng)書面要求投標(biāo)人作出澄清、說明和補(bǔ)正；屬于投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在算術(shù)錯(cuò)誤的問題，應(yīng)當(dāng)修正結(jié)果并書面要求投標(biāo)人確認(rèn)；

（四）上述問題以外的，由評(píng)標(biāo)委員會(huì)集體討論決定；意見不一致時(shí)，評(píng)標(biāo)委員會(huì)按照少數(shù)服從多數(shù)原則進(jìn)行表決并記錄在案。

第四章　評(píng)標(biāo)準(zhǔn)備與初步評(píng)審

第十七條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，填寫附表12。至少應(yīng)了解和熟悉以下內(nèi)容：

（一）招標(biāo)的目標(biāo)；

（二）招標(biāo)項(xiàng)目的范圍；

（三）招標(biāo)文件中規(guī)定的主要技術(shù)要求、標(biāo)準(zhǔn)和商務(wù)條款；

（四）招標(biāo)文件中規(guī)定的評(píng)標(biāo)辦法和在評(píng)標(biāo)中應(yīng)當(dāng)考慮的相關(guān)因素。

評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)后，招標(biāo)人可以介紹招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)情況，但不得發(fā)表任何具有傾向性、誘導(dǎo)性的意見。評(píng)標(biāo)開始后，除評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員、一名招標(biāo)人工作人員、一名招標(biāo)人監(jiān)督代表及招標(biāo)投標(biāo)行政監(jiān)督人員以外，其它人員應(yīng)當(dāng)離開評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。評(píng)標(biāo)過程中，除行政監(jiān)察人員可以進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)巡視以外，其它人員不得擅自進(jìn)入評(píng)標(biāo)現(xiàn)場(chǎng)。

　　第十八條　初步評(píng)審的程序：根據(jù)招標(biāo)文件逐項(xiàng)審查投標(biāo)文件（見附表13）；進(jìn)行資格性檢查，響應(yīng)招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求和條件的檢查；書面要求投標(biāo)人對(duì)投標(biāo)文件中的內(nèi)容作必要的澄清、說明或者補(bǔ)正，書面要求投標(biāo)文件中存在細(xì)微偏差的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以補(bǔ)正；檢查投標(biāo)報(bào)價(jià)是否存在算術(shù)錯(cuò)誤，對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)中存在的算術(shù)鷂蠼行修正，書面要求其投標(biāo)人書面確認(rèn)修正結(jié)果；檢查投標(biāo)人最終投標(biāo)價(jià)的組成情況；確定不合格投標(biāo)人和進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審比較階段的投標(biāo)人名單。

第十九條　資格性檢查是評(píng)標(biāo)委員會(huì)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章

及招標(biāo)文件的規(guī)定，對(duì)投>文件的證明文件、資格文件、投標(biāo)擔(dān)保等進(jìn)行檢查和評(píng)價(jià)（附表14）。

有下述情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：

（一）評(píng)標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)的；串通投標(biāo)的；以行賄手段謀取中標(biāo)或者不如實(shí)提供有關(guān)情況、文件、證明等資料及以其他弄虛作假方式投標(biāo)的；

（二）投標(biāo)人拒不按照要求對(duì)投標(biāo)文件進(jìn)行澄清、說明或者補(bǔ)正的；

（三）投標(biāo)文件無企業(yè)法人公章的，無企業(yè)法定代表人（或法定代表人授權(quán)的代理人）簽字或蓋章的；

（四）投標(biāo)文件未按規(guī)定的格式填寫的，內(nèi)容不全或關(guān)鍵字跡模糊、無法辨認(rèn)的；

（五）投標(biāo)人遞交兩份或多份內(nèi)容不同的投標(biāo)文件的；在一份投標(biāo)文件中對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目有兩個(gè)或多個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)，且未在投標(biāo)文件中聲明哪一個(gè)有效的（按招標(biāo)文件規(guī)定提交備選投標(biāo)方案的除外）；

（六）投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)（包括擬任項(xiàng)目經(jīng)理）與資格預(yù)審申請(qǐng)文件不一致的；投標(biāo)人及其擬任項(xiàng)目經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人不能繼續(xù)滿足資格預(yù)審文件規(guī)定的資格條件的；

（七）聯(lián)合體投標(biāo)未附有效的聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的；

（八）沒有按照招標(biāo)文件的規(guī)定提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵的；投標(biāo)人不能提供合法的、真實(shí)的材料證明其投標(biāo)文件的真實(shí)性或證明其為合格投標(biāo)人的；

（九）投標(biāo)人資格條件不符合國(guó)家有關(guān)規(guī)定或者招標(biāo)文件要求的；其它不符合法律法規(guī)資格規(guī)定的。

第二十條　響應(yīng)招標(biāo)文件實(shí)質(zhì)性要求和條件的檢查是評(píng)標(biāo)委員會(huì)審查每一投標(biāo)文件是否對(duì)招標(biāo)文件提出的所有實(shí)質(zhì)性要求和條件作出-應(yīng)。（附表15）

有下述情況之一的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人：

（一）投標(biāo)文y載明的投標(biāo)范圍小于招標(biāo)文件規(guī)定的招標(biāo)范圍的；

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)超過招標(biāo)文件規(guī)定的投標(biāo)報(bào)價(jià)上限值的；投標(biāo)人沒有接受招標(biāo)人的合理價(jià)及其組成內(nèi)容的；

（三）投標(biāo)文件載明的工期超過招標(biāo)文件規(guī)定的；

（四）投標(biāo)文件載明的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)低于招標(biāo)文件規(guī)定的；投標(biāo)文件載明的檢驗(yàn)f準(zhǔn)和方法不符合招標(biāo)文件規(guī)定的；投標(biāo)文件載明的保修承諾不符合招標(biāo)文件要求的；（招標(biāo)文件的規(guī)定和要求應(yīng)當(dāng)以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程作為依據(jù)，如出現(xiàn)不一致時(shí)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)定、規(guī)范、規(guī)程進(jìn)行衡量）；

（五）投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件的；

（六）其它未能實(shí)質(zhì)響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件的。

　　第二十一條　投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件，但在算術(shù)錯(cuò)誤外其他方面存在細(xì)微偏差的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)文件存在細(xì)微偏差問題的投標(biāo)人在評(píng)標(biāo)結(jié)束前以書面形式予以澄清、說明或者補(bǔ)正。澄清、說明或者補(bǔ)正應(yīng)以書面方式在評(píng)標(biāo)結(jié)束前提交并不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，澄清、說明或者補(bǔ)正的書面材料應(yīng)當(dāng)由投標(biāo)人的法定代表人或其授權(quán)的委托代理人簽字或蓋章（見附表16）。技術(shù)標(biāo)實(shí)行暗標(biāo)的，對(duì)技術(shù)標(biāo)不予澄清、說明或者補(bǔ)正。

第二十二條　投標(biāo)文件實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件，但投標(biāo)報(bào)價(jià)存在算術(shù)錯(cuò)誤，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下述原則修正：投標(biāo)文件中的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準(zhǔn)；總價(jià)金額與單價(jià)金額不一致的，以單價(jià)金額為準(zhǔn)，但單價(jià)金額小數(shù)點(diǎn)有明顯錯(cuò)誤的除外；對(duì)不同文字文本投標(biāo)文件的解釋發(fā)生異議的，以中文文本首?。Ｒ姼奖?7）

評(píng)標(biāo)委員會(huì)對(duì)算術(shù)錯(cuò)誤的修正應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人作書面澄清。投標(biāo)人對(duì)修正結(jié)果應(yīng)當(dāng)書面確認(rèn)。投標(biāo)人對(duì)修正結(jié)果有不同意見或未作書面確認(rèn)的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)重新復(fù)核修正結(jié)果，如果確認(rèn)修正無誤，應(yīng)當(dāng)對(duì)該投標(biāo)文件作不合格處理并認(rèn)定該投標(biāo)人為不合格投標(biāo)人。

檢查投標(biāo)人的最終投標(biāo)價(jià)中所體現(xiàn)的工程造價(jià)不可競(jìng)爭(zhēng)部分及人工工資單價(jià)，對(duì)最終投標(biāo)價(jià)中所體現(xiàn)的工程造價(jià)不可競(jìng)爭(zhēng)部分項(xiàng)目不全或低于規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，或人工工資單價(jià)低于省建設(shè)廳發(fā)布的最低人工工資單價(jià)的，認(rèn)定其為不合格投標(biāo)人。

　　第二十三條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成初步評(píng)審所有內(nèi)容后，應(yīng)當(dāng)作出初步評(píng)審結(jié)論，分別確定不合格投標(biāo)人（附表18）和進(jìn)入詳細(xì)評(píng)審階段的投標(biāo)人（附表19）。

第五章　詳細(xì)評(píng)審及推薦中標(biāo)候選人

第二十四條　詳細(xì)評(píng)審應(yīng)當(dāng)按照以下程序進(jìn)行：

（一）采用經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法的：技術(shù)標(biāo)（附表2）合格性評(píng)審；對(duì)技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)從低至高排序；從低至高依次評(píng)審?fù)稑?biāo)報(bào)價(jià)至能夠確定出三個(gè)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)或三個(gè)中標(biāo)候選人；對(duì)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)從低至高排序并據(jù)此確定投標(biāo)人的排序；

（二）采用最低投標(biāo)價(jià)法的：技術(shù)標(biāo)（附表2）合格性評(píng)審；檢查技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的投標(biāo)報(bào)價(jià)詳細(xì)內(nèi)容是否涵蓋招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容，確定有效投標(biāo)報(bào)價(jià)；對(duì)有效投標(biāo)報(bào)價(jià)從低至高排序并據(jù)此確定投標(biāo)人的排序；

（三）采用綜合評(píng)估法（Ⅰ）的：技術(shù)標(biāo)（附表2）合格性評(píng)審；對(duì)技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人的商務(wù)標(biāo)（附表5、附表6）進(jìn)行評(píng)審計(jì)分；計(jì)算各投標(biāo)人的綜合得分（附表7、附表8）；按綜合得分從高至低確定投標(biāo)人的排序；

（四）采用綜合評(píng)估法（ ）的：技術(shù)標(biāo)（附表3）評(píng)審計(jì)分；商務(wù)標(biāo)（附表5、附表6）評(píng)審計(jì)分；打開技術(shù)標(biāo)封底確定各投標(biāo)人技術(shù)標(biāo)得分；計(jì)算各投標(biāo)人的綜合得分（附表7、附表8）；按綜合得 從高至低確定投標(biāo)人的排序；（五）采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法的：技術(shù)標(biāo)（附表2）合格性評(píng)審；檢查技術(shù)標(biāo)合格的投標(biāo)人對(duì)合理價(jià)及其組成內(nèi)容的書面確認(rèn)文件詳細(xì)內(nèi)容是否涵蓋全部招標(biāo)項(xiàng)目的范圍和內(nèi)容；確定通過了評(píng)審的合格投標(biāo)人并推薦進(jìn)入公開隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人程序（附表9）

第二十五條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)根據(jù)詳細(xì)評(píng)審的結(jié)果對(duì)投標(biāo)人進(jìn)行排序（附表10）。由評(píng)標(biāo)委員會(huì)推薦中標(biāo)候選人的，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照投標(biāo)人排序推薦一至三個(gè)中標(biāo)候選人（附表11）。

采用合理定價(jià)評(píng)審抽取法的招標(biāo)項(xiàng)目，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)P推薦所有通過了全部評(píng)審的合格投標(biāo)人進(jìn)入公開隨機(jī)抽取中標(biāo)候選人程序（附表9）。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)通過公開隨機(jī)抽取方式確定中標(biāo)候選人的排序（附表11）。

第二十六條　評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成所有評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)按照評(píng)標(biāo)報(bào)告格式（附件一）向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)將評(píng)標(biāo)報(bào)告按規(guī)定報(bào)送相關(guān)建設(shè)行政主管部門或其工程招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。

評(píng)標(biāo)報(bào)告由評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字。對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員可以書面方式闡述其不同意見和理由。評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員拒絕在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不陳述其不同a見和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論，評(píng)標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)對(duì)此作出書面說明并記錄在案。

第六章　其他

第二十七條　本規(guī)定適用范圍以外依法必須招標(biāo)的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施M招標(biāo)的評(píng)標(biāo)活動(dòng)可以參照本規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條　本規(guī)定施行后湖南省建設(shè)廳湘建建〔2002〕394號(hào)文件同時(shí)停止執(zhí)行。

第二十九條　本規(guī)定自二OO七年六月一日起施行。